省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹〈2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃〉的實施意見》

為深入貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）精神，切實提高全省黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、全面深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)

1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓(xùn)的首要政治任務(wù)。實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，作為各級黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主課，作為黨員學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系，開發(fā)一批教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員把不忘初心、牢記使命作為終身課題。縣級以上黨委（黨組）每年制定學(xué)習(xí)計劃，列出必讀書目和篇目，明確學(xué)習(xí)要求?；鶎狱h組織結(jié)合黨員日常教育管理抓好落實。

2.在持續(xù)推動學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，從中找立場、找方向、找方法、找答案。各級黨組織定期梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，組織黨員對標(biāo)對表、狠抓落實。

二、豐富完善黨員教育內(nèi)容體系

3.健全黨員教育教材體系。用好新時代全國黨員教育基本教材。健全黨員教育培訓(xùn)需求調(diào)研制度，指導(dǎo)各級開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育培訓(xùn)教材。統(tǒng)籌整合“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“黨校云”等平臺學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取策劃制作、社會征集、交流協(xié)作、協(xié)議購買等方式，依托“燈塔-黨建在線”建設(shè)全媒體黨員教育內(nèi)容資源庫，形成以視頻影像、電子圖書、音頻、圖文為主要呈現(xiàn)形式的黨員教育教材體系。整合資源打造一批“山東省黨員教育電視片制作基地”，推動提升黨員教育電視片教材質(zhì)量。

4.構(gòu)建黨員教育課程體系。緊扣黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點(diǎn)，圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求和八大發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地開發(fā)涵蓋政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育，適應(yīng)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等不同領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)需要的課程。

5.建設(shè)黨員教育現(xiàn)場教學(xué)基地體系。積極推進(jìn)“課堂+基地”實訓(xùn)模式。持續(xù)提升沂蒙黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地和膠東黨性教育基地，建成用好王盡美、焦裕祿、孔繁森和泰山“挑山工”黨性教育基地等。加強(qiáng)全省統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)各類黨員黨性教育、廉政教育和鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、新舊動能轉(zhuǎn)換等“山東省黨員教育實踐教學(xué)基地”。

6.常態(tài)化組織開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動。注重用身邊事教育身邊人，組織黨員全員參與，各級黨組織審核把關(guān)，積極發(fā)現(xiàn)榜樣、學(xué)做榜樣。面向社會廣泛征集、定期集中發(fā)布“身邊好榜樣”先進(jìn)事跡。把選樹榜樣與黨員評先樹優(yōu)、表彰獎勵緊密結(jié)合，策劃制作《榜樣》等重大題材系列黨員教育電視片。

三、分類分級組織黨員參加教育培訓(xùn)

7.嚴(yán)格落實黨員學(xué)習(xí)要求。落實學(xué)時制度，黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56學(xué)時、每年至少參加1次集中培訓(xùn)。依托山東e支部系統(tǒng)探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案。

8.豐富黨員教育培訓(xùn)方式。按照省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的要求，組織開展黨員集中培訓(xùn)。落實黨支部直接責(zé)任，組織黨員參加“三會一課”、主題黨日等，進(jìn)行經(jīng)常性教育管理。堅持黨員自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)相結(jié)合，完善黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制。

9.創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段。辦好“燈塔大課堂”，以黨支部為單位組織黨員集體學(xué)習(xí)。推行“中央廚房”模式，推動電腦、手機(jī)、電視等多屏融合，推進(jìn)黨員教育內(nèi)容進(jìn)廣場、樓宇、公交、地鐵等，占領(lǐng)更廣網(wǎng)絡(luò)空間和公共媒體平臺。

10.抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除按規(guī)定參加干部教育培訓(xùn)外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提升專業(yè)化能力。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

11.著力加強(qiáng)基層黨組織書記培訓(xùn)。每年安排400名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記到省委黨校（山東行政學(xué)院）培訓(xùn)，選派200名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、1000名左右優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)。各市黨委每年對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）黨委每年對所轄其他基層黨組織書記進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。省、市黨委直屬各工委（黨委）及其所屬黨委每年對所轄基層黨組織書記進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。對新任基層黨組織書記一般應(yīng)在半年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。

12.扎實推進(jìn)黨員全員培訓(xùn)?；鶎狱h委負(fù)責(zé)每年分期分批對黨員進(jìn)行一次全員集中培訓(xùn)，每年實施農(nóng)村、城市社區(qū)黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)。探索推行黨員全員進(jìn)黨校（行政學(xué)院）制度，用5年時間，將全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍。運(yùn)用山東e支部加強(qiáng)流動黨員在線教育管理，加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）黨委對農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織班子成員任期內(nèi)集中輪訓(xùn)一遍?；鶎狱h委每年采取適當(dāng)形式對所轄基層黨組織其他班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。對年老體弱、行動不便的黨員，組織活動和開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。

13.深化基層干部素質(zhì)提升工程。扎實開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部專科學(xué)歷教育，主要面向農(nóng)村和城市社區(qū)45周歲以下，具有高中、中專或同等學(xué)力的“兩委”成員、后備干部、優(yōu)秀青年人才，每年招生計劃5000名，為基層培養(yǎng)“不走的大學(xué)生村官”。

14.強(qiáng)化黨員教育工作者培訓(xùn)。堅持教育者先受教育，落實黨員教育工作者培訓(xùn)責(zé)任。省委直屬各工委（黨委），各市、縣（市、區(qū)）黨委分級負(fù)責(zé)，每年舉辦黨員教育工作骨干、黨員教育講師和組織員等專題培訓(xùn)班。省委組織部每年舉辦黨員教育工作骨干、黨員教育內(nèi)容制作人員、黨員教育講師和組織員等示范培訓(xùn)班。

四、強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障

15.建強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學(xué)校）要將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。支持有條件的地方整合特色資源建設(shè)黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)基層黨校，發(fā)揮黨員活動室、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等陣地在開展黨員日常教育培訓(xùn)中的作用。支持各市統(tǒng)籌基層干部專科學(xué)歷集中教學(xué)點(diǎn)和黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，規(guī)范命名掛牌一批“山東省黨員教育培訓(xùn)基地”。

16.建強(qiáng)黨員教育師資隊伍。各級組織部門和黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫。落實黨員教育講師聘任制，從基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀黨校教師、專家學(xué)者、實用技術(shù)人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師。建立健全符合黨員教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、教學(xué)考核評價機(jī)制。建立黨員教育培訓(xùn)志愿者隊伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期為黨員講黨課，市委、縣（市、區(qū)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要結(jié)合黨員示范培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，每年至少講一次黨課，各部門各單位黨組（黨委）書記每年至少為本單位黨員講一次黨課。突出抓好優(yōu)質(zhì)黨課師資隊伍建設(shè)。

17.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證工作需要。各級黨委留存的黨費(fèi)主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強(qiáng)對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)支持。

18.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。堅持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，嚴(yán)格教師和學(xué)員管理。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓(xùn)表面化、程式化、庸俗化，防止學(xué)用脫節(jié)、空洞說教，防止不分層次對象“一刀切”，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn)，防止檢查過多、過度留痕。

五、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

19.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各級調(diào)整理順黨員教育工作機(jī)構(gòu)和職能。加強(qiáng)對黨支部落實黨員日常教育工作直接責(zé)任的指導(dǎo)，為黨支部創(chuàng)造良好工作條件。各級黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力。

20.建立健全激勵機(jī)制。探索建立黨員教育優(yōu)秀內(nèi)容資源獎勵機(jī)制。分級開展黨員教育教材和黨員教育電視片觀摩評比交流活動，每年評選一批黨員教育好教材、黨員教育優(yōu)秀電視片、黨員教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課、精品黨課等，給予精神激勵和適當(dāng)物質(zhì)獎勵。開展黨員教育名師培養(yǎng)遴選工作，實施全省黨員教育“名師雙百”計劃，5年內(nèi)培養(yǎng)遴選100名“山東省黨員教育名師”、100名“山東省優(yōu)秀黨課講師”。組建全省黨員教育專家咨詢評審委員會，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實問題研究，組織開展各項評定工作。鼓勵黨員制作原創(chuàng)性黨員教育音頻、視頻、圖文等課件作品，對優(yōu)秀課件作品給予適當(dāng)獎勵。

21.嚴(yán)格考核評估。將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學(xué)評學(xué)。黨員參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各地各部門各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際抓好《規(guī)劃》和本實施意見的貫徹落實。省委組織部組織開展中期和5年總結(jié)評估工作。